黃埔海關出臺15條措施促進進出口貿易回穩(wěn)向好

    進一步促進廣東進出口貿易回穩(wěn)向好，根據(jù)國務院、海關總署以及省委省政府關于推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革要求部署，黃埔海關結合關區(qū)實際，于近日推出貫徹落實“放管服”改革部署促進外貿回穩(wěn)向好的15條措施意見。

1.深化一體化改革提升服務能力
　　根據(jù)全國海關通關一體化整體部署，落實“上收、統(tǒng)一、集中、分離、智能”要求，做好適時啟動“一次申報、分步處置”改革、全面對接“兩中心三制度”準備工作。繼續(xù)深化直屬海關通關作業(yè)互聯(lián)互通、功能型海關建設、內勤集約化和專業(yè)化、外勤標準化和系統(tǒng)化等改革，加速形成通關一體化格局。大力推進“雙隨機、一公開”工作，全面拓展、完善“雙隨機”應用。繼續(xù)推進通關作業(yè)無紙化。深化“查驗異常情況規(guī)范處置”改革，優(yōu)化完善查驗異常結果處置系統(tǒng)，配合總署完成全國統(tǒng)一版本的署級項目開發(fā)。

2.全面推廣“網上海關”促進便利化 
　　在線下借鑒“單一窗口”理念繼續(xù)推進新綜合業(yè)務管理模式改革的同時，在線上全面推進“網上海關”建設。總結行政審批網上辦理、稅收征管等試點經驗，繼續(xù)完善系統(tǒng)檢索查詢功能，提升用戶體驗度，力爭將所有適合網上辦理的項目統(tǒng)一部署到系統(tǒng)上，逐步融合、對接海關新型現(xiàn)場綜合業(yè)務模式、內部核批等系統(tǒng)，實現(xiàn)多層級、多領域的互聯(lián)互通、即時通訊，實現(xiàn)網上“一個平臺”辦事目標。繼續(xù)與東莞市政府共同推進加工貿易邊角料網上拍賣，支持其健康有序發(fā)展。 

3.深化拓展“三互”大通關優(yōu)化口岸環(huán)境 
　　加快國際貿易“單一窗口”建設，全面復制推廣寮步車檢場、東莞港（原虎門港）“三互”大通關模式，探索推進“三互”向跨境電商、行郵快件、特殊區(qū)域等領域的延伸拓展。推進海運碼頭“提前申報、貨到分流”業(yè)務改革，海關、檢驗檢疫、碼頭與企業(yè)一體聯(lián)動，提高港口周轉率、利用率以及海關通關效率，降低企業(yè)通關成本。整合現(xiàn)有物流監(jiān)控系統(tǒng)，建立智慧信息平臺，實現(xiàn)可視化管理。 

4.大力支持重點產業(yè)建設提高外貿競爭力 
　　主動適應總部經濟需要，發(fā)揮關區(qū)內500強企業(yè)聚集優(yōu)勢，順應市場大一統(tǒng)、大布局的需求，推廣應用“保稅倉儲+生產”模式，繼續(xù)為企業(yè)量身定制針對性舉措；支持新沙港建設成為國際性汽車中轉港；依托新沙港支持品牌總經銷商汽車及“非中規(guī)車”進口業(yè)務，支持東莞汽車產業(yè)園區(qū)建設；總結老港海運集裝箱拼裝出口監(jiān)管模式試點經驗，并推廣應用到關區(qū)內條件符合的各相關口岸，支持具備條件、存在需求的企業(yè)開展監(jiān)管倉及普通倉集拼業(yè)務。支持廣東(石龍)鐵路國際物流基地建設，爭取將鐵路口岸擴大開放納入《國家口岸“十三五”規(guī)劃》，支持增加東莞站客運點；加強境內外海關合作，簡化統(tǒng)一轉關手續(xù)，提升“中歐班列”通關時效；圍繞產業(yè)投資、貿易、物流等重點，加大支持中俄貿易產業(yè)園建設。支持常平珠寶文化產業(yè)園項目建設，打造具有國際影響力的珠寶玉石交易平臺。

5.打造水陸空鐵多式聯(lián)運樞紐實現(xiàn)物暢其流
　　依托廣州港、東莞港、車檢場以及周邊的空港資源，拓展水、陸、空、鐵聯(lián)運業(yè)務，積極申報多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，規(guī)范優(yōu)化客貨流、信息流、資金流的線上線下并行機制，立體打造集航運、金融、商品交易于一身的聯(lián)運中心。支持“超級干線”業(yè)務在東莞寮步車檢場的深化發(fā)展，探索利用跨境快速通關模式進行通關監(jiān)管。優(yōu)化外貿倉碼頭駁船監(jiān)管；協(xié)調廣東省口岸辦、廣州港加速錨地在內的港口、水域口岸開放，通過完善接駁、分撥機制，形成錨地與港口的聯(lián)動復合效應。

6.提升海關特殊監(jiān)管區(qū)域效能 
　　繼續(xù)做好復制推廣上海及廣東自貿區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，在我關特殊監(jiān)管區(qū)域內，復制推廣企業(yè)需求較高的“先進區(qū)、后報關”、“期貨保稅交割”、“按貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”等監(jiān)管制度。配合廣州市政府整合優(yōu)化保稅區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)，促進廣州開發(fā)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。全力推動中俄貿易產業(yè)園申建保稅物流中心，推動東莞清溪保稅物流中心（B型）建設驗收，支持東莞市在沙田保稅物流中心（B型）的基礎上整合設立綜合保稅區(qū)。支持生產性服務業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮“保稅+”優(yōu)勢，支持相關研發(fā)設計、物流配送、金融結算、檢測維修和再制造等業(yè)務，以及保稅展示交易、融資租賃等新興貿易業(yè)態(tài)在區(qū)內創(chuàng)新發(fā)展。 

7.促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展
　　繼續(xù)推動加工貿易轉型升級，引導外資和外貿企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新，不斷延伸產業(yè)鏈和價值鏈，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，采取積極舉措促使加工貿易價值回歸。改革核銷模式，探索實施自動備案、自核單耗和自主核報；優(yōu)化核查盤庫方式；服務國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對船舶等大型裝備制造業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施“電子底帳+企業(yè)自核”監(jiān)管模式；加快推動內銷便利化。

8.繼續(xù)支持跨境電子商務發(fā)展壯大
　　主動對接廣州跨境電商綜試區(qū)建設，支持有條件的出口監(jiān)管倉庫申請入倉退稅資格，探索依托出口監(jiān)管倉功能，創(chuàng)新推出保稅備貨出口模式，為外貿穩(wěn)增長挖掘新的增量。支持廣州狀元谷跨境電商園區(qū)做大做強，進一步提升監(jiān)管效能和通關效率。優(yōu)化完善我關跨境電商通關管理系統(tǒng)，加快在全關推廣海關總署跨境電商進口統(tǒng)一版系統(tǒng)。積極配合支持地方政府搭建跨境電子商務公共服務平臺，充分利用保稅物流政策支持跨境電商開展展示體驗業(yè)務。加強跨境電商進口稅收監(jiān)控和征稅、歸類等業(yè)務指導。協(xié)助東莞加快國際郵件互換局“落地”速度，密切與地方政府、郵政企業(yè)的合作，推進作業(yè)場所、通關系統(tǒng)建設，力爭“當年獲批、當年建成、當年運營”。

9.持續(xù)推進簡政減負事項 
　　推進放管結合，落實海關總署再取消一批行政審批項目等要求，全面推行海關行政審批網上辦理；進一步簡化內部核批事項，完善行政職權目錄，推進權力、責任、負面清單構建。繼續(xù)清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，全面放開QP系統(tǒng)準入限制，嚴格按照“正面清單”收費，切實減輕企業(yè)負擔。全面推廣廣東海關查驗數(shù)據(jù)交互平臺，繼續(xù)配合做好查驗配套服務費改革試點。落實總署繼—5—續(xù)保持進口查驗率穩(wěn)定、下調出口查驗率1個百分點的要求，實現(xiàn)進口查驗率6%、出口查驗率2%；加大機檢力度，不斷提高查驗針對性，有效減少或降低因海關執(zhí)法所產生的企業(yè)相關費用。全面落實主動披露制度，營造誠信經營環(huán)境，企業(yè)如實向海關主動報告違法違規(guī)行為的，海關將視情節(jié)按規(guī)定從輕、減輕或免予處罰。

10.支持企業(yè)“走出去” 
　　支持國際展覽產業(yè)發(fā)展，積極推動廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會、中國加工貿易產品博覽會等重要展會平臺的建設和推廣，優(yōu)化展品通關和國際物流服務。拓展政府層面交流合作，加強主要出口市場情況分析，積極向海關總署提交拓展“經認證的經營者（AEO）”項目合作國家范圍建議，引導企業(yè)參加已達成的AEO項目；積極報請總署與“一帶一路”沿線國家海關組織簽訂合作備忘錄，探索與相關國家海關組織開展“三互”大通關合作，支持更多高資信企業(yè)“走出去”。加大對民營企業(yè)自主知識產權的海關保護和培植力度，為企業(yè)海外維權提供幫助。

11.推動市場采購發(fā)展
　　支持地方政府積極申請市場采購政策落地，爭取開展市場采購貿易試點業(yè)務，推動旅游購物出口方式向市場采購模式轉化。堅持合法依規(guī)與促進發(fā)展并重，繼續(xù)支持配合有意愿、有需求的地方政府開展旅游購物出口商品試點業(yè)務，及時預測、實時監(jiān)控并全面把握進度，進一步規(guī)范關區(qū)旅游購物商品出口監(jiān)管。 

12.加快發(fā)展服務貿易 
　　配合廣東分署做好服務貿易海關監(jiān)管模式署級課題研究，探索非技術先進型的服務外包企業(yè)賦予服務外包保稅監(jiān)管政策。加大對外貿供應鏈服務企業(yè)的扶持力度，跟進關區(qū)內廣東省認定的外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展情況，探索建立與其相適應的企業(yè)信用等級管理。支持廣州國際服務外包業(yè)務試點發(fā)展，對符合條件的試點企業(yè)全面推廣實施進口貨物保稅監(jiān)管模式。配合地方政府部門探索完善服務貿易的統(tǒng)計辦法，鼓勵和引導企業(yè)從傳統(tǒng)貨物貿易領域向高附加值、高技術含量的服務貿易領域延伸，促進貨物貿易和服務貿易協(xié)同發(fā)展。

13.推動構建開放型經濟新體制綜合試點試驗 
　　簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，落實合作內容，共同推動東莞市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗。配合研究制定試點實施方案，探索健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制，培育外貿轉型升級發(fā)展、外商投資管理服務、參與區(qū)域經濟合作、對外貿易投資服務等方面新優(yōu)勢，加快構建對外開放合作新格局。

14.維護公平競爭的貿易秩序
　　全面落實海關總署“國門利劍2016”聯(lián)合專項行動要求，重點打擊涉稅商品走私和出口騙退稅違法活動；重點查處虛假貿易中的違法行為，壓縮非法貿易的生存空間。進一步發(fā)揮“網上緝私”實戰(zhàn)功能，針對關區(qū)走私風險點，積極開展打擊食糖、凍品、大米、成品油等聯(lián)合專項行動。以查促管、以管固查，加大風險研判力度，開展行業(yè)性專項稽查行動，嚴守后續(xù)監(jiān)管防線，為“通得快”提供支持和保障。

5.加強支持外貿穩(wěn)增長政策研究工作 
　　發(fā)揮海關統(tǒng)計預警監(jiān)測作用，定期發(fā)布外貿出口先導指數(shù)，對未來外貿走勢進行科學性預測；加大對重點商品、重點市場的監(jiān)測分析，幫助企業(yè)把握市場和風險變化，服務企業(yè)開拓國際市場。加強對經濟政策影響、新興貿易業(yè)態(tài)發(fā)展、產業(yè)結構轉型升級、重大產業(yè)項目發(fā)展等的政策分析研究，通過《黃埔海關工作參閱》等載體，及時向地方黨政通報外經貿發(fā)展情況和相關政策建議，為地方領導決策提供支持。

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